PAPELES DEL PSICÓLOGO Vol. 39-2 Mayo - Agosto 2018

an sido muchos los cambios que se han producido en el entorno social y normativo desde el comienzo de lo que se podría entender como los actuales Servicios So- ciales municipales y, por el contrario, muy pocas las modifica- ciones que se han llevado a cabo en los mismos en los planos conceptual, estructural y metodológico. Para comprender mejor su actual situación conviene presentar brevemente su proce- dencia: Lastrados desde sus orígenes por su falta de clarificación con- ceptual, especialmente en cuanto a su objeto se refiere, los pri- meros Servicios Sociales que comenzaron a poner en marcha los ayuntamientos en los años 80 del anterior siglo no han teni- do cambios sustanciales hasta la fecha. Como docente durante más de veinte años en diversos postgrados universitarios rela- cionados con la gestión de Servicios Sociales, al que asistían profesionales en ejercicio con bastantes años de experiencia y con variada procedencia disciplinar, el autor del presente artí- culo siempre comenzaba la primera clase del curso con una di- námica en pequeños grupos, cuyos componentes debían de responder de manera colectiva, entre otras, a la pregunta: ¿cuál es el objeto de los servicios sociales? En la puesta en co- mún de todos los grupos las respuestas eran muy variadas; las más frecuentes podrían denominarse como de amplio espectro , pues equiparaban los Servicios Sociales con el conjunto de las políticas que debían procurar a la población un bienestar so- cial, con la forma de garantizar su calidad de vida, cubrir sus necesidades sociales o satisfacer derechos sociales en general; el problema venía cuando se solicitaba a los participantes que a) definieran dichos conceptos y b) si no creían que otros ám- bitos de las políticas sociales compartían esos mismos fines y en caso afirmativo en qué se diferenciaban y cuáles podrían ser los elementos específicos de los Servicios Sociales. En esos momentos la confusión del grupo era generalizada, pero ser- vía de arranque para comenzar a desarrollar el programa del curso. Es difícil suponer una confusión similar entre profesiona- les de otros ámbitos de las políticas sociales, como, por ejem- plo, Educación, Salud o Pensiones no contributivas, lo que deja, sin duda, muy mal parados a los Servicios Sociales, en especial los más generalistas, gestionados por las administra- ciones locales, pues los ofrecidos por las Comunidades Autó- nomas, centrados, por lo general, en ámbitos y equipamientos especializados, en su mayoría residenciales, dejan poco mar- gen de interpretación sobre su objeto. Con esta confusión conceptual de los propios profesionales en cuanto al objeto de los Servicios Sociales, en concreto los de atención primaria o comunitarios, de gestión municipal, no es de extrañar que “gran parte de la población continúe descono- SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES. NECESIDAD DE UNA REFUNDACIÓN MUNICIPAL SOCIAL SERVICES. THE NEED FOR A REFOUNDATION Miguel López-Cabanas Trainer and researcher in social services and inclusive policies Los actuales Servicios Sociales municipales comenzaron a implantarse en los años 80 de la anterior centuria. Herederos en buena medida de la beneficencia pública que las administraciones locales venían haciendo, en la actualidad todavía arrastran influencias de aquella etapa. Existe una confusión en cuanto a su misión y su delimitación con otros ámbitos de las políticas sociales. Hay una sobrecarga de trabajo burocrático y administrativo que limita las actuaciones propias de los profesionales de la Intervención Social. Es necesario realizar una refundación de los Servicios Sociales que prestan los ayuntamientos, que debería de pasar por su recon- ceptualización e importantes cambios normativos, organizativos y metodológicos. Palabras clave: Misión Servicios Sociales, Ayuntamientos y Servicios Sociales, Marco normativo, organizativo y metodológico, Refun- dación Servicios Sociales municipales. The current municipal social services began to be implemented in the 1980’s. Largely descendants of the public assistance that the local administrations had been providing, they still display influences from that phase today. There is confusion regarding their mission and their delimitation with other areas of social policy. There is an overload of bureaucratic and administrative work that limits the actions of the professionals of social intervention. It is necessary to refound the social services provided by the city councils, a process that should include their reconceptualization as well as important normative, organizational and methodological changes. Key words: Social services mission, City councils and social services, Normative, Organizational and methodological framework, Refoundation of social services. Recibido: 23 marzo 2018 - Aceptado: 30 abril 2018 Correspondencia: Miguel López-Cabanas. Trainer and resear- cher in social services and inclusive policies. C/ Altamirano nº 8. 28008 Madrid. España. E-mail: psicointersoc@gmail.com S e c c i ó n M o n o g r á f i c a 89 Papeles del Psicólogo / Psychologist Papers, 2018. Vol. 39(2), pp. 89-95 https://doi.org/10.23923/pap.psicol2018.2866 http://www.papelesdelpsicologo.es http://www.psychologistpapers.com H

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